7月1日起，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，根据规定，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。与此同时，全国多地也陆续进入垃圾分类“强制时代”。

　　垃圾分类从倡导走向强制，最本质的区别是对不按要求分类的处罚予以惩戒。《上海市生活垃圾管理条例》中涉及管理处罚的措施不少，除对个人混投行为处50元以上200元以下罚款外，对单位未按照规定分类投放的行为，规定最高可处5万元的罚款;对生活垃圾收运单位、处置单位不遵守相应规范的，分别规定最高可处10万元、50万元的罚款，情节严重的吊销单位经营服务许可证;此外，《条例》还确立了失信惩戒制度。

　　当然，上海并不是国内对垃圾分类实施处罚的第一个城市，北京市2012年实施的《北京市生活垃圾管理条例》，就明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。这些年来，包括广州、深圳、厦门、重庆等城市相继通过立法，明确未按规定分类投放垃圾的处罚规定。

　　不过，制定处罚规定容易，有效进行执法管理却很难，这样的现象很多。例如，一些地方制定被称为“史上最严”禁烟法规，却多年未开出一张罚单。与公共场所控烟相比，垃圾分类涉及面更广，需要的成本更高，执法管理难可以预料，包括国内最早提出垃圾分类管理处罚规定的城市，管理应用的力度也不尽如人意，至少还未让居民普遍建立可能“被罚”的意识。

　　我国提出垃圾分类快二十年，居民养成垃圾分类的习惯始终是个难点，原因很多，缺乏底线倒逼是关键原因之一，毕竟没有必要的“强制”作后盾，无法加速文明素养整体提升的进程，辩证地看，有时候好习惯是罚出来的。

　　垃圾分类进入“强制时代”，是现代社会文明要求与现实相结合的必然，但强制分类不能只体现在法规的纸面上，既要求居民依法遵法去实施垃圾分类，同时也考验管理的决心与智慧。既然有法规的武器，就得将执法管理进行到底，特别是在制度实施的初期，应当不计成本、不惜精力，打好持久战，在培养居民垃圾分类习惯上久久为功。当然，垃圾分类处罚是手段，不是目的，要把教育、引导和服务融入管理中，让居民懂分类、愿分类和便利分类。此外，对垃圾分类的管理应更有智慧，在提高管理执法覆盖面、持久力上多下功夫，防范一驰一息、一松一紧的发生，避免“破窗效应”。